2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会时指出，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”随后，又在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，对“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”作出重要部署。以习近平同志为核心的党中央的重大论断和重要指示，为东北探索全面振兴新动能指明了方向。

　　新时代东北全面振兴需要新动能

　　东北全面振兴关乎国家发展大局。新时代新征程，必须依靠新动能来加快推动东北全面振兴取得新突破，为中国式现代化提供更好支撑。

　　增强发展新动能，是更好促进我国区域协调发展的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作，强调发展的整体性、平衡性、协同性，统筹推进东、中、西和东北四大板块发展，积极构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。东北全面振兴作为区域协调发展战略的重要组成部分，要在新征程上“努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子”，就必须要有新动能。

　　增强发展新动能，是强化维护国家“五大安全”重大使命的需要。全面建成社会主义现代化强国必须要有坚实的物质技术基础。东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家“五大安全”承载着强国建设、民族复兴的需要，是东北地区所肩负的重大使命。面对当前复杂的内外部环境，东北地区要统筹发展和安全，就需要强大的物质保障，必须要有新动能来推动经济社会高质量发展。

　　增强发展新动能，是更好助力我国赢得国际竞争新优势的需要。新一轮科技革命正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。当前国际环境和地缘政治复杂多变，面对部分国家采取的“脱钩断链”和“小院高墙”政策，我们必须要把发展和安全主动权牢牢掌握在自己手里，突破核心技术“卡脖子”难题, 努力实现高水平的科技自立自强。东北地区具有老工业基地的禀赋优势，高校、科研院所的数量排在全国前列，区域内大型央企较多，科技创新资源较丰富，技术价值创造能力和经济价值创造潜力较强。这些资源优势需要以新动能来进一步激活转化为创新发展优势，为我国抢占全球产业链制高点、塑造国际竞争新优势提供有效支撑。

　　新质生产力、新型生产关系协同发力的理论逻辑与现实逻辑

　　新时代东北全面振兴是中国式现代化建设全局的重要战略支撑，东北地区需要加快发展新质生产力，形成与之相适应的新型生产关系，进而协同发力，促进区域经济社会转型发展。我们要把握好增强东北全面振兴新动能的理论逻辑和现实逻辑。

　　其一，增强发展新动能需要新质生产力、新型生产关系协同发力的理论逻辑。一部人类社会的发展史就是生产力和生产关系矛盾运动的发展史。生产力和生产关系相适应，就能推动经济社会更快发展，反之，就会阻碍生产力的发展。发展新质生产力本身就隐含着一个必须要解决的重要问题：改革与之不相适应的、旧的生产关系，建立与之相适应的新型生产关系。一方面，新质生产力的发展内在地要求构建新型生产关系。新质生产力以科技创新为主导，推动生产要素发生新变化、产业转型升级，新科技、新要素、新产业、新模式、新业态等诸多新发展，这些都对现有生产关系产生新冲击，这就要求必须构建适应新质生产力发展水平、性质和发展状况的新的生产关系。另一方面，新型生产关系赋能新质生产力的发展。新型生产关系的“新”，指的是新体制、新机制、新体系、新方式、新生态、新环境。塑造新型生产关系主要是以围绕提升科技创新能力、促进创新成果向现实生产力有效转化为核心导向，促进人才、技术、数据等优质生产要素的顺畅流动，以有效的制度供给赋能新质生产力发展。习近平总书记提出的新质生产力和新型生产关系，既基于马克思主义基本原理，又基于新时代中国实践，是对马克思主义生产力理论的创新发展。

　　其二，增强发展新动能需要新质生产力、新型生产关系协同发力的现实逻辑。自2003年东北地区等老工业基地振兴战略实施以来，20多年间，东北地区从转型发展的阵痛中逐渐走出，经济社会发展取得诸多成效，一步步迈入全面振兴的新征程。当前，东北地区正处于全面振兴的关键时期，但依然存在着一些制约经济社会高质量发展的问题。比如，创新驱动型经济增长模式尚未形成、市场化程度不高、民营经济发展不充分、服务业和新型工业发展滞后、对外开放程度低、思想观念仍需进一步解放等。这些都对增强东北全面振兴新动能提出了现实要求。习近平总书记强调新时代推动东北全面振兴要“坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合”，这既为东北地区提供了推动高质量发展的方法论，也明确了探索破解振兴难题的实践方向。新质生产力以科技创新为主导，推动新技术、新产业、新业态、新范式的形成与发展，促进东北地区利用好资源优势、区位优势，加快推动经济发展方式转变、经济结构优化和增长动能的转换。推动形成新型生产关系，能够促进东北地区在更高层次、更高目标上进一步深化各方面体制机制改革，在制度改革创新中激发振兴活力与创造力，推动经济社会迈向高质量发展的“快车道”。

　　以新质生产力、新型生产关系协同推动东北全面振兴的若干要点

　　推动东北全面振兴，必须深化新时代做好经济工作的规律性认识，加快发展新质生产力，形成新型生产关系，努力推进东北全面振兴进程。

　　其一，提高站位，认识到位。发展新质生产力是统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的重大战略谋划。新质生产力、新型生产关系的重大论断，不仅是推进中国式现代化的科学指引，也是对当今全球科技竞争的新态势、新动向、新趋势的清醒认识。要提高历史自觉和时代自觉，更加清醒地认识到新时代东北全面振兴对推动中国式现代化的重要支撑作用，认识到新时代推动东北全面振兴必须要以发展新质生产力和形成新型生产关系协同发力。

　　其二，创新是主导，科技创新是核心。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。东北地区要聚力做好科技创新这篇大文章，让科技创新成为新质生产力加速发展的第一动力。推动科技创新特别是要原创性、颠覆性科技创新，就必须要加大力度开展科技攻关，营造原创性、颠覆性科技创新成果持续涌现的良好环境。推动科技创新成果转化为实际生产能力，推动传统产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业，以科技创新引领构建现代化产业体系。要抢占数字经济发展机遇，促进实体经济和数字经济深度融合，推动经济社会发展全面绿色转型。

　　其三，人才是关键，高素质人才是重中之重。技术创新、制度改革都要依靠人才，高技能人才、创新人才、战略人才等能适应新质生产力发展的人才是主体。东北地区必须加快培育与科技进步、产业转型相适应的新型劳动者队伍。广泛开展现代化产业人才培训，构建面向产业工人的工匠培育体系，不断提高生产一线劳动者从事创新性劳动的岗位技能、数字技能和综合素养。鼓励劳动者跨领域、跨学科学习，培育大批懂科技、懂产业、懂市场、懂资本的复合型人才。构建多元协同引才的新机制，拓宽人才的引进渠道和方式，精准引进关键领域急需的领军人才。做好人才自主培养，强化拔尖创新人才的培养。留住东北高校毕业生的同时，吸引各地更多优秀毕业生到东北就业创业。积极营造鼓励创新、鼓励青年劳动者发挥所长的开放、包容的社会氛围，不断优化青年人才发展环境。

　　其四，思想要解放，改革要深化。解放思想是全面深化改革的一个重要前提，是解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力的总开关。东北地区要进一步全面深化改革，首先要进一步解放思想，要为了解决发展中出现的问题、振兴道路上面临的挑战而真正解放思想、实事求是、与时俱进，真抓实干。进一步全面深化改革，要以经济体制改革为牵引，深化教育、科技、人才体制机制改革，打破束缚新质生产力发展的堵点、痛点和难点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。经济体制改革的核心任务就是要处理好政府与市场的关系，政府要“弥补市场失灵”，而不是什么都管，也不是“一刀切”，市场既要“放得活”又要“管得住”，实际上就是要“管得好”，以“有为政府”激发市场生机与活力。此外，要进一步扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好的国际环境；要坚持落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，不断提升国资国企的发展引领力，积极推动民营经济高质量发展。

　　[作者张占斌系东北大学工商管理学院博士生导师、中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、一级教授；闫莉系东北大学工商管理学院博士研究生、中国东北振兴研究院研究助理]