习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上指出，“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分”，强调要“坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用。”浙江省义乌市政协深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以系统观念完善协商机制，以创新思维延伸协商触角，以实效导向扩大协商范围，推动全过程人民民主在基层政协走深走实。

　　健全制度体系，筑牢协商民主发展根基

　　完善政协协商民主制度机制，是提高协商质量、增强协商实效的重要保障，也是推动政协工作制度化、规范化、程序化发展的必然要求。义乌市政协坚持把制度建设摆在突出位置，以机制创新赋能协商民主高质量发展。

　　健全精准化议题生成机制。锚定协商民主的“靶向坐标”，坚持协商于决策之前和决策实施之中，健全“党政点题、政协答题、群众出题、委员荐题”四维联动议题遴选体系。通过各专门委员会与对口部门常态化对接、界别协商座谈、基层群众走访、重点企业调研等多元渠道广纳议题，经综合研判提出年度协商选题建议，并向党政主要领导同志征求意见、对标点题，形成年度协商计划草案，报请市委、市政府审定，确保协商议题与中心工作同频、与民生需求共振，实现协商靶向性与精准性的有机统一。

　　构建立体化协商议政格局。坚持丰富形式与增强实效相统一，构建全方位、多层次、立体化的协商议政格局，拓宽民主协商的“实践维度”。对于全局性、战略性议题，召开议政性常委会会议进行集中协商；对于重点领域专业性问题，举行专题协商会深入研讨；对于涉及部门工作的具体问题，开展对口协商、提案办理协商精准建言；对于群众急难愁盼问题，直接在田间地头、社区街巷、群众身边组织开展协商，推动协商民主从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变。

　　完善全链条成果转化机制。建立“成果报送、分类交办、跟踪督办、落实反馈”的全链条闭环工作机制，构建党政主要领导批示督办、政协领导牵头问效、专委会对口联系的协同落实体系，为每一项协商成果明确责任主体、细化落实时限、强化跟踪督导，激活协商民主的制度效能。近年来，市政协围绕优化营商环境、完善医疗服务、促进教育公平等重点领域，推动一批高质量协商建议转化为具体政策举措和工作实效，充分彰显了政协协商的制度效能和实践价值。

　　创新平台载体，畅通协商民主参与路径

　　推动政协协商与基层协商协同配合，是发展基层民主、保障人民当家作主的重要举措。义乌市政协积极践行“协商于民、协商为民”要求，着力构建多元化、立体化的协商平台网络，畅通群众参与协商民主渠道，让政协工作更接地气，协商民主更聚人气。

　　深化民生议事堂建设。在全市14个镇街实现民生议事堂全覆盖基础上，持续深化功能建设、提升运行效能。推动民生议事堂与基层治理平台深度融合，建立“收集民意、协商议事、跟踪落实、反馈评价”的工作闭环。围绕共同富裕、乡村振兴、基层治理等主题，组织开展多场专题协商活动，推动解决了一批群众关心的实际问题。“强化校地合作”“促进农旅融合”“建设共富工坊”等多个协商案例入选全省典型案例，形成了良好的示范效应。

　　迭代数字化协商平台。顺应数字化、智能化发展趋势，打造“义事即办”“掌上履职”等数字化履职平台，构建“线上﹢线下”融合的协商新模式。通过数字化平台实现民意诉求实时收集、协商活动线上开展、协商过程全程公开、协商结果及时反馈，有效打破地域、时间限制，大幅提升协商的便捷性与群众参与度，让协商更贴近群众、更富有活力。

　　畅通民心民意直通车。充分发挥政协作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，通过委员走访、专题调研、专项视察等形式，深入基层一线，倾听群众呼声，收集原汁原味的民意诉求。完善重要民意信息“直报”制度，推动基层声音直达决策层，为党委政府了解民情、集中民智、科学决策提供重要参考。

　　凝聚共识力量，丰富协商民主时代内涵

　　人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有代表性强、联系面广、包容性大的独特优势，是凝聚共识、汇聚力量的重要平台。义乌市政协始终坚持大团结大联合，积极为各民主党派、工商联、无党派人士和各界群众参与协商、表达诉求、建言献策创造良好条件。

　　构建多元主体参与格局，彰显协商民主的包容性。坚持“众人的事情由众人商量”，打破协商主体局限，构建覆盖多方的协商参与体系。主动邀请外资商会代表、外贸企业负责人参与“打造‘地瓜经济’义乌样板”等专题协商，在国际化语境中讲好“中国式商量”故事。邀请村社党组织书记、创业青年代表、产业带头人等围绕“深化新时代‘千万工程’”等主题面对面协商，确保基层声音真实准确反映到决策层面。为党派团体在政协平台发挥作用创造更好条件、提供更多保障，十四届市政协以来，共收到党派团体提交提案40件、大会发言课题45个。

　　拓宽协商议题覆盖范围，提升协商民主的针对性。紧扣经济社会发展关键领域与群众急难愁盼问题，推动协商议题“全方位延伸”。既聚焦营商环境优化、产业转型升级、城市精细化治理等事关长远发展的“大事”，也关切教育资源均衡、医疗服务提升、养老托幼保障、社区便民服务等贴近群众生活的“实事”，实现协商议题与党委政府中心工作、群众期盼需求的“双贴近”。十四届市政协以来，委员累计开展一线调研走访2200余次，提出各类意见建议4500余条，为精准协商、有效履职奠定坚实基础。

　　打造特色履职品牌矩阵，增强协商民主的实效性。以“精准化、特色化”为导向，构建多层次履职平台体系。高标准建设管理委员会客厅，推动义新欧新丝路政协委员会客厅、科创政协委员会客厅等平台聚焦特定领域、服务特定群体，通过常态化主题协商活动凝聚专业共识；深化委员联系界别群众工作，少数民族界别以“民族同胞故事会”“共融读书会”促进各民族交往交流交融，侨联界别搭建为侨服务新载体汇聚侨心侨力，经济界别通过工业设计研讨、贸易纠纷调解等专业服务助力经营主体发展。通过多维度、差异化的履职实践，持续探索符合县域实际、彰显义乌特色、体现时代特征的协商民主新路径。

　　（作者陈小忠系浙江省义乌市政协主席）