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完善政协委员联系界别群众制度机制的实践与思考

来源:人民政协报    2026-01-22 09:14:38

  党的二十大报告强调要完善政协委员联系界别群众制度机制。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中明确提出“加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上,习近平总书记再次强调,新时代新征程做好人民政协工作,要“坚持强化委员责任担当”。政协委员作为政协工作的主体,代表各界群众在政协参与国是、履行职责。做好政协委员联系界别群众工作,对于发展全过程人民民主,发挥政协职能优势,把社会各界的智慧和力量凝聚到新时代党的中心任务上来,具有重大意义。

  徐州两级政协委员联系界别群众的实践

  坚持制度推动,确保规范有序。江苏省徐州市政协陆续出台《关于加强委员联系服务界别群众工作的实施意见》《关于开展“连心汇·委员联系服务界别群众”实践活动的实施方案》等一系列制度文件,稳妥有序推动委员联系界别群众工作的主动性、创造性、实效性。沛县政协创新建立“1﹢3﹢2”工作机制,出台1个实施意见,明确工作计划、工作职责、工作制度3项配套制度,统一设计《活动开展情况记录表》《联系界别群众记录表》2张工作表格,规范委员联系服务界别群众工作。睢宁县政协创新推行联系服务界别群众“学、研、商、提、督、评”六步工作法,促进委员履职提质增效、更好服务为民。云龙区创新界别联系街道、委员联系社区“双联”制度机制,打造“界别同心联盟”委员履职新模式,推动委员更好联系服务界别群众。泉山区政协坚持主席会议成员和专委会联系界别制度,建立委员联系界别群众工作清单,将委员联系界别群众情况作为年度履职评价的重要内容,完善委员意见建议采纳情况跟踪和反馈机制,促进联系界别群众的成果转化,着力提升联系服务质量。

  坚持平台拉动,畅通履职渠道。丰县政协围绕“聚力产业兴县、建设和美城乡”工作大局,建立5个“产业发展类”、6个“和美城乡类”委员履职基地。邳州市政协按照就近、就便、就岗原则,设立委员联络站。各界别根据工作需要和界别特色,与区域范围内的社区(村)、企事业单位或相关领域单位建立联系,不断扩大联系覆盖面,及时了解民情、收集民意,做好凝聚共识工作。铜山区政协拓展委员履职线上空间,创新推动“铜心码”与区现代化指挥中心“e铜办”平台互联互通,搭建起委员参与社会治理和社会服务的新渠道。

  坚持活动驱动,激发生机活力。徐州市政协持续开展“连心汇·委员联系服务界别群众”实践活动,引导委员深入基层、深入群众,沾泥土、接地气。开展“委员大走访”活动,汇聚共谋发展合力。开展“情系于民”“助企惠民 一线协商”“委员在身边”等界别服务活动,以界别委员同心组和委员联络站为组织形式,组织政协委员走进社区、走进乡村、走进企业,围绕稳定经济增长、科技自立自强、推进乡村振兴、增进民生福祉等重点工作,深入广泛联系服务界别群众。在深入开展调研的基础上,制定《全市政协服务民营企业“对接大上海、融入长三角”工作方案》,参与组织赴上海科学院、上海交通大学等开展对接活动7次,聚焦产学研和供应链合作,助推两地200余家企业面对面沟通,为委员企业、民营企业有效搭建常态化联系、长效化合作桥梁。创新开展“微协商、微建议、微监督、微服务、微课堂”等界别“微”活动,以“短直快”“小活新”的活动方式,为群众解难题、办实事,架“连心桥”、办“暖心事”、当“贴心人”。围绕基层治理难题参与基层协商议事活动,助力做好安装楼梯防滑扶手、增设路灯等民生实事。发挥专业优势和自身特长,积极开展咨询服务、社会公益和便民利民服务等活动123场次,服务群众7000余人次,切实让群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

  加强政协委员联系界别群众工作的思考

  完善统筹协调机制,加大“联”的推力。一是联系任务“清单化”。把推进政协委员联系界别群众工作纳入政协年度工作要点,在年初制定工作要点时,明确委员联系界别群众的主要方向和重点任务。专门委员会督促指导所联系的界别制定年度工作计划,明确政协委员联系界别群众的具体任务,实施“清单化”管理、“项目化”推进,严格执行到位。二是督促指导“常态化”。建立健全主席会议成员联系专门委员会、专门委员会联系界别、相关界别委员联系群众的闭环链条机制,并明确每名委员至少联系3~5名界别群众,每年至少联系4次。探索建立“政协委员联系界别群众活动日”制度,每月相对固定1天时间,由主席会议成员、专门委员会督促指导各界别,结合平时的政协工作,组织政协委员走进界别群众,宣传党的方针政策,参与基层协商议事,收集群众意见建议等。三是成果转化“流程化”。着力构建“调查研究→深度协商→成果转化→监督落地”闭环链条,政协委员通过联系界别群众,在调研、视察和协商等的基础上,形成大会发言、提案、社情民意信息等履职成果,政协要及时报送给党委和政府。加强对履职成果转化落实的跟踪督办,掌握了解进展情况并及时反馈给相关政协委员,让政协委员深切感受到履职价值所在,充分调动政协委员联系界别群众的积极性。

  完善平台建设机制,激发“联”的活力。搭建知情明政平台。政协各专门委员会积极主动加强与对口联系部门沟通,定期召开知情明政通报会,有计划地邀请党政部门结合工作需要和社会热点等问题,及时向政协委员和政协各参加单位、各专门委员会通报情况,推进知情明政工作常态化、制度化、规范化、程序化,推动政协委员把联系界别群众与服务中心大局紧密结合起来。搭建协商议政平台。按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,在组织好现有的专题协商、界别协商、对口协商等基础上,着力创新协商载体、丰富协商形式,多种渠道做好政协委员联系界别群众工作。

  完善学习培训机制,提升“联”的能力。突出“沉浸式”学习。持续深化“书香政协”建设,创新形式、丰富载体,开展经常性、多形式的读书活动,不断提升政协委员政治把握、调查研究、联系群众和合作共事能力。坚持“请进来”培训。积极邀请省、市政协以及高等院校等的专家、学者,围绕如何联系界别群众、如何收集意见建议、如何撰写政协提案、如何反映社情民意信息等进行专题培训,着力提升委员履职实践能力。按照精简、专业、实用的要求,积极邀请本地新、老委员登台讲课,结合自身经历和履职案例,深入浅出地向委员分享联系界别群众的实践经验。注重“走出去”交流。结合协商课题调研等活动,积极加强与各地政协联系,深入了解各地政协在委员联系界别群众方面的经验做法,善于学习借鉴外地先进经验,不断推动委员联系界别群众工作走深走实。

  完善评价激励机制,增强“联”的动力。科学制定委员履职评价办法。采取百分制量化评分方式,对政协委员参加政协有关会议、学习培训等出勤情况和撰写提案、反映社情民意信息等履职状况进行分数量化。特别是要把政协委员联系界别群众情况作为评价的重要指标,适当增加评价指标分值比重。强化激励表扬。对履职分数排名靠前的政协委员,在政协全体会议期间进行表扬;对排名靠后且得分较低的政协委员,给予提醒或约谈,真正做到“干多干少不一样,干好干坏不一样”。(江苏省徐州市政协社法委、学工委)