习近平总书记指出，“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”在推进中国式现代化的新征程上，如何把专门协商机构的制度优势转化为治理效能，是新时代人民政协必须回答好的重大课题。湖北省宜昌市政协坚持把协商民主贯穿履职全过程，以“专”的优势、“商”的艺术，为宜昌打造湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点先行区注入“政协动能”。

　　把握政协协商民主的时代价值

　　践行全过程人民民主的必然要求。全过程人民民主是“全链条、全方位、全覆盖的民主”。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，同选举民主相互补充、相得益彰，已深深嵌入中国社会主义民主政治全过程。人民政协在决策形成之前和实施过程之中开展广泛协商，让各界充分表达意见，开展协商式民主监督，以参与的广泛性、实践的持续性、内容的整体性和运行的协同性，充分体现了全过程人民民主的实践要求。

　　推动协商民主广泛多层制度化发展的重要渠道。我国社会主义协商民主体系包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商七种渠道。政协不仅要做协商民主的实践者，更要在广泛多层制度化发展的协商体系中发挥重要作用，加强与其他协商渠道的协同配合，助力构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系。

　　促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能的客观需要。人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，在参与主体、方式方法、过程途径、价值理念、目标追求上与国家治理高度契合，其同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势，使之成为提升国家治理效能不可或缺的重要力量。

　　落实发展政协协商民主的内在要求

　　坚持党的全面领导是根本保证。宜昌市政协始终把坚持和加强党对政协工作的全面领导摆在首位，坚持党的重要精神及时传达，重要工作和重大活动主动向市委请示报告，自觉把党的领导、统一战线、协商民主有机结合，切实肩负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，确保政协协商始终沿着正确政治方向前进。

　　围绕中心服务大局是重要原则。“聚焦党和国家中心任务履职尽责”是习近平总书记对人民政协的明确要求。人民政协必须做到“党和国家的中心工作推进到哪里，政协协商就跟进到哪里”。宜昌市政协始终胸怀“国之大者”、心系“市之要事”，紧扣市委、市政府决策部署，在全力服务三峡水运新通道建设中献智、在推动美丽城市建设中聚力、在加速打造千亿级产业集群进程中担当、在促进科技创新和产业创新融合发展中助力……切实把协商民主嵌入全市高质量发展的各领域各环节。

　　“四个凝聚”是重大责任。习近平总书记强调，人民政协要“充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。做好“四个凝聚”工作，是新时代赋予人民政协的重大政治责任。宜昌市政协充分发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合：不断完善与各民主党派、工商联、无党派人士的经常性联系机制，坚持联合调研、联合监督；加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，密切与少数民族界、宗教界和港澳台侨人士的联谊，广泛汇聚齐心协力助发展的强大合力。

　　“人民政协为人民”是价值追求。“坚持人民政协为人民”深刻回答了新时代人民政协“为谁履职、为谁服务”这一根本性问题。宜昌市政协始终践行以人民为中心的发展思想，把民之所盼作为履职所向。近年来，围绕教育、医疗、养老、生育、住房等民生实事开展民主监督和集中视察，努力把群众的“愿望清单”变成政协的“履职清单”、民生的“幸福清单”。其中，通过持续关注新就业形态劳动者权益保障这一议题，推动“委员声音—政协协商—政策落地—民生改善”的履职链条愈发清晰。如今，遍布宜昌街头的“暖新驿站”成为劳动者随时可倚的歇脚点，5.8万余名新就业形态劳动者纳入基本养老保险体系。

　　探索永葆政协协商民主生机活力的实践路径

　　以丰富的平台载体推动“多协商”。只有搭建多层次、多形式、多场域的协商平台，才能让不同议题找到最适宜的协商方式，让不同主体获得最便捷的参与渠道，从而真正实现“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。宜昌市政协对协商议政格局进行系统性重构，以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议、专题协商会、“委员e家”界别协商为重点，对口协商、提案办理协商为常态，云上协商为补充。各种协商形式既各有侧重又相得益彰，形成了机制化、常态化、多层次的协商议政格局。

　　以健全的制度机制推动“真协商”。唯有靠刚性、管用、闭环的制度机制，才能防止协商走过场、流于形式，确保每一次协商都“真”有议题、“真”有互动、“真”见成效。宜昌市政协在健全协商制度上，落实市委市政府主要领导参加政协重要协商活动、市级党政领导领办重点提案等安排，新制定和修订《协商工作规则》等59项重要制度；在规范协商内容上，如全体会议协商聚焦全市重大决策部署，专题议政性常委会会议围绕党政交办的重要课题，专题协商会紧扣经济和民生具体问题，“委员e家”关注界别群众热点难点，“微协商”服务基层；在优化协商流程上，协商前以学习习近平总书记相关重要论述开题，协商中邀请党政领导到会听取建议、鼓励委员和各方意见充分表达，协商后及时将成果转化为报告报送党委、政府，推动转化落实。

　　以专业的能力水平推动“善协商”。协商民主的深度，取决于协商主体的专业水准。只有委员“懂政协、会协商、善议政”，专家“把得准、研得深、提得对”，协商才能形成有分量、可操作的成果。宜昌市政协高度重视委员队伍建设，建立委员轮训机制，制度化开设委员培训班，提升理论修养和履职本领；建立委员履职“双向选择”机制，鼓励委员跨界别、跨专委会参与协商活动，更好发挥专业特长和智力优势。同时，探索将专家之“专”与专门协商机构之“专”深度融合，先后聘请5批共173名专家，让专家作用贯穿协商全过程；建立与第三方协同调研机制，借助高校、专业机构力量提升建言质量。

　　以密切的协同配合推动“广协商”。政协协商并非“单打独斗”，而是主动加强与其他协商渠道的协同配合，做到目标一致、形成合力。宜昌市政协着力统筹协商资源力量，加强与民主党派的密切配合，坚持定期走访、召开联席会议，开展同题共商、同题调研；加强与党政部门的密切配合，完善专委会与市直部门对口联系机制，健全知情明政专题通报会制度，推动联系经常化、协商制度化；加强与基层的密切配合，推动政协工作重心下移、委员力量下沉、协商触角下延，让人民群众真切感受到政协就在身边。

　　（作者 谭海华 系湖北省宜昌市政协主席）